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name: government-writing
description: 撰写规范的党政机关公文。当用户要"写/起草/拟一份 通知 / 意见 / 公文"时使用。当前内置文种：通知、意见，印发型主件支持办法/规定（法规体例；请示/报告/函可扩展，在 templates/ 增模板）。按《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012 套发文字号、主送机关、层级序号、落款与固定话术，结构化内容经 gongwen MCP 渲染为合规 .docx。
metadata:
  requires:
    mcp: ["gongwen"]
  note: "需配套安装『公文写作』MCP（工具商店·连接器页）——它提供 make_gongwen（出件前自带合规校验）；缺失时只能产纯文本草稿、无法渲染合规 .docx。"
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# 党政机关公文写作

撰写规范的党政机关公文。当前内置文种：**通知、意见**；印发型通知的主件若是**办法/规定**（法规体例），另读 `templates/办法.md`。

## 总流程
1. **判文种** —— 据用户意图定文种（见分派表），读对应 `templates/<文种>.md`。
2. **采要素** —— 补齐七要素槽位，缺什么一次性问全（别挤牙膏）。
3. **填正文** —— 按模板骨架 + 层级序号体系撰写。
4. **套话术** —— 主送/承启/结尾/落款/公开方式用固定话术库。
5. **自检** —— 过"立账核账"清单逐项打勾。
6. **出件** —— 按**公文字段契约**（见下方）调 `mcp_gongwen_make_gongwen` 渲染合规 .docx → 拿到 path **必须再 `present_artifact(path, title)`** 上产物卡。
   - **依赖检查**：本技能靠『公文写作』MCP 出件。若 `mcp_gongwen_make_gongwen` 不存在/不可用，**别硬拼纯文本冒充成品**——提示用户去工具商店·连接器页安装『公文写作』引擎，装好再出件。
   - `make_gongwen` 出件前自带立账核账：若返回 `ok:false` 且 `blocked_by_validate`，说明有 error 级硬伤（正文为空 / 缺主送 / 缺成文日期等），**按 `issues` 补全字段后重调**，绝不跳过、绝不拿空壳去 present。
   - .docx 是**二进制成品**：要改内容就改字段重调 `make_gongwen`，**绝不用 `read_file`/`edit_file` 去读写 .docx**（读不出文本是正常的）。
   - **不要自己拼 markdown 当公文成品**——内容你写进字段，套版交给渲染器。
   - **正文是纯文本、不是 JSON**：`body` / `attachment_body` 直接写多行纯文本（一段一行），每个字段都是独立的字符串参数——**别再自己拼 JSON、`JSON.stringify`、或写临时文件验证**。
   - **路径以返回值为准**：`make_gongwen` 返回里就有 `path`，**直接拿它调 `present_artifact`，绝不自己 `ls`/`find`/`read_file` 满磁盘找 .docx**。

## 文种分派
| 用户要写 | 文种 | 读模板 | 典型 |
|---|---|---|---|
| 印发办法/规划/方案/措施、批转下级文件 | 通知（印发型） | `templates/通知.md`，主件办法/规定读 `templates/办法.md` | 关于印发《XX办法》的通知 |
| 延长有效期/废止/聘任/事项告知 | 通知（事务型） | `templates/通知.md` | 关于…失效的通知 |
| 提出工作举措/实施安排 | 意见 | `templates/意见.md` | 关于加强…的实施意见 |

> 区分关键：`印发《…意见/办法》的通知` 文种是**通知**（外壳），不是意见；正文主件才是意见/办法。

## 起草纪律（不臆造真实信息）
公文是法律文件，起草阶段拿不到的真实信息**绝不编造**——标注待编/待核，交付时一并提示：
- **发文字号**：序号由发文机关登记后赋予，起草无法预知。写成 `{简称}〔{年}〕X号`（序号留 `X` 占位），**绝不编一个具体数字冒充真实文号**（编出来像真的，最坑用户）；交付话术提示"文号待发文机关登记后填入"。
- **成文日期**：用户未指定则填拟稿当日，不留 `XX` 占位；提示"以实际签发日为准"。
- **发文机关 / 主送机关**：缺则一次问全，不臆造机关名。
- **金额 / 期限 / 法条 / 引用文件**：拿不准就标 `〔待核：参照…〕`，**不要编看似精确的数值**——编出来比留空更危险，用户会当真。

## 公文七要素骨架（所有文种通用）
1. **发文字号** `{机关简称}〔{年}〕{序号}号` —— 三类后缀须区分：
   - `…办规〔…〕N号` = 规范性文件（有有效期、须登记）
   - `…办函〔…〕N号` = 函式行文
   - `…办〔…〕N号` = 普通公文
   （示例：广州市府办公厅简称"穗府办"；按实际机关替换。）
2. **标题** `{发文机关}关于{事由}的{文种}` —— 事由用"关于…"，力求一行内、无标点（书名号除外）。
3. **主送机关** 标准式 `各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：`（按受文范围调整；应急类加"…市应急委成员单位"）。
4. **正文** 缘由 → 承启 → 事项 →（结尾要求）。
5. **落款** `{发文机关}` + 成文日期（阿拉伯数字 `2026年5月28日`，印章压日期）。
6. **公开方式** `公开方式：主动公开`（规范性文件几乎都主动公开）。
7. **印发记录** `{发文机关}秘书处　{年月日}印发`。

## 层级序号体系（强制，不跳级/不混用）
`一、` → `（一）` → `1.` → `（1）`
- 意见/办法类每个分条末尾可挂分工：`（牵头单位：…；配合单位：…）`。

## 固定话术库（取自真实公文，括号内为命中频次）
- 承启句：`经市人民政府同意，现…`（43）；重大事项 `经市委、市政府同意，现…`（3）
- 印发型收束：`《…》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。`（14）
  变体：请遵照执行／请认真贯彻执行／请结合实际认真组织实施
- 事务型告知：`现将《…》（{原字号}）{有效期延长至…／重新发布／废止}。`
- 结尾求反馈：`执行中遇到问题，请径向{主管部门}反映。`
- 意见引出：`为{目的}，{依据}，经市人民政府同意，现提出如下意见。`

## 公文字段契约（直接传给 `mcp_gongwen_make_gongwen`）
**每个字段都是独立的字符串参数**，直接填——不要拼成一个 JSON、不要序列化成一整串、不要写临时文件。`body` 和 `attachment_body` 是**多行纯文本**（一段一行），渲染器据此套 GB/T 9704 格式（**字体字号/页边距/红头你都不用碰**）：

| 字段 | 说明 |
|---|---|
| `doc_type` | 文种，如 `通知` |
| `issuer` | 发文机关，如 `广州市人民政府办公厅` |
| `doc_number` | 发文字号，序号留 X，如 `穗府办规〔2026〕X号`——**所有文种（含意见）都要填**，意见用 `穗府〔2026〕X号` |
| `title` | 标题（除书名号外无标点），如 `广州市人民政府办公厅关于印发《广州市XX办法》的通知` |
| `recipient` | 主送机关，如 `各区人民政府，市政府各部门、各直属机构` |
| `body` | **正文**，多行纯文本一段一行（见下） |
| `date` | 成文日期，如 `2026年5月28日` |
| `signer` / `disclosure` / `print_note` | 落款机关 / 公开方式 / 印发说明，可空走缺省 |
| `attachment_title` | 印发型主件标题（不带书名号），无主件留空 |
| `attachment_body` | 印发型主件正文（法规体例多行纯文本），无主件留空 |

**`body` 怎么写**（一段一行，行首序号前缀决定字体，你只管写前缀、不用标级别）：
```
《广州市XX办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
```
印发型壳话术常就一句；**意见类**三段式逐段写——`一、总体要求` → `（一）指导思想` → `（二）发展原则` → `（三）发展目标`（**同级序号顺序递增、绝不重号**）→ `二、主要举措` → `三、保障措施`；无序号前缀的顶格段=正文。

**`attachment_body` 怎么写**（法规体例，一段一行）：
```
第一章 总  则
第一条 为了规范……，根据《……》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内……，适用本办法。
第二章 ……
第N章 附  则
第X条 本办法由{主管部门}负责解释。
第X条 本办法自2026年X月X日起施行，有效期5年。
```
- ⚠️ **条文必须用「第一条/第二条」，不能用「一、二、」**——「一、」会被渲染成黑体一级标题、不是条文；章用「第一章」（自动居中）。
- ⚠️ **附则必带**：解释机关（「本办法由…负责解释」）+ 施行日期与有效期；修订/重发时另加废止衔接。
- **印发型通知**：壳话术一句写进 `body`，办法/规划主件写进 `attachment_title` + `attachment_body`（自动换页 + 居中标题）。⚠️ 你在对话里列的每一章每一条都必须**逐条写进 `attachment_body` 参数**——**内容在工具参数里、不在聊天回复里**，否则出来是红头+标题+落款、正文一片空白的**空壳**（server 端会拦，但别依赖它兜底）。
- **意见**：无主件，三段式全写进 `body`，`attachment_*` 留空。
- 必填：`doc_type / title / recipient / body / date`；其余可空走缺省。

## 自检清单（出件前逐项核对，缺一不可）
- [ ] 文种与标题结尾一致（…的通知／…的意见）
- [ ] 标题 = 发文机关 + 关于 + 事由 + 文种，且无多余标点
- [ ] 发文字号后缀（办／办规／办函）与文件性质匹配
- [ ] 主送机关顶格、末尾冒号
- [ ] 层级序号 `一、→（一）→1.→（1）` 不跳级、括号样式不混用
- [ ] 落款机关与标题发文机关一致；成文日期为阿拉伯数字
- [ ] 含"公开方式"与"印发记录"两行
- [ ] 规范性文件（办规）正文含**制定依据**与（如适用）**有效期**

> 自检是"对账"不是"评论"：逐条打勾、不合规就改，不要泛泛点评。

## 常见错误（反例对照，⛔→✅）
- ⛔ 标题加标点 `…加强、推进…的通知` → ✅ 标题除书名号外不用任何标点
- ⛔ 印发办法写成"…的意见/办法" → ✅ 印发型**文种是通知**，办法是其主件（写进 `attachment_title`/`attachment_body`）
- ⛔ 办法条文用"一、二、三、" → ✅ 法规体例条文用"第一条/第二条"、章用"第一章"（"一、"会被渲染成黑体一级、不是条文）
- ⛔ 意见漏发文字号 / 同级序号重号（两个"（二）"）→ ✅ 各文种都填 `doc_number`；同级序号顺序递增不重复
- ⛔ 规范性文件用 `穗府办〔…〕号` → ✅ 有有效期/须登记的用 `穗府办规`，函式用 `穗府办函`
- ⛔ 凭空编 `穗府办规〔2026〕3号` → ✅ 序号留 `X` 占位、提示待编（见"起草纪律"）
- ⛔ 自发意见硬塞"经市政府同意，现…" → ✅ 承启句**只印发/转发型**用，自行制发的意见不套
- ⛔ 主送机关不顶格 / 漏末尾冒号 → ✅ 顶格 + 冒号（渲染器自动补冒号，但范围别写错）
- ⛔ 成文日期 `2026年X月X日` 占位 → ✅ 阿拉伯数字实际日期
- ⛔ 办法只写到原则、没附则 → ✅ 办法必带附则：施行日期+有效期、废止衔接、解释机关（见 `templates/办法.md`）